Osservatorio sul valore pubblico nella PA

La crescente attenzione verso il concetto di Valore Pubblico da parte delle Pubbliche Amministrazioni ha reso necessario lo sviluppo di strumenti in grado di misurare, in modo rigoroso e comparabile, l’impatto dell’azione pubblica sul benessere collettivo.

In tale prospettiva è nato l’Osservatorio sul valore pubblico nella PA, sviluppato nell’ambito della collaborazione istituzionale tra l’Istat e il CERVAP (Centro di Ricerca sul Valore Pubblico dell’Università di Ferrara), una partnership strategica per l’individuazione e la misurazione di obiettivi e indicatori comuni di Valore Pubblico.

L’Osservatorio mette a disposizione strumenti e dati per aiutare cittadini, imprese e altri stakeholder a valutare gli impatti esterni e interni delle politiche e dei progetti delle Pubbliche Amministrazioni anche al fine di supportare queste ultime nella pianificazione e nella valutazione del Valore Pubblico creato dalle stesse.

Con l’espressione Valore Pubblico s’intende il benessere multidimensionale (sociale, economico, ambientale, sanitario, istituzionale, scientifico, ecc.) generato a favore di cittadini, imprese e stakeholder (Valore Pubblico Esterno) facendo leva sulla salute organizzativa, professionale, infrastrutturale, digitale, economico-finanziaria, dell’Amministrazione (Valore Pubblico Interno).

L’Osservatorio rende disponibili e in formato aperto dati e strumenti per diverse finalità:

• analisi di comparto al fine di contribuire alla misurazione del Valore Pubblico generato dalle singole Pubbliche Amministrazioni e da cluster delle stesse;
• inserimento degli obiettivi ed indicatori comuni di salute, delle risorse, di performance e di Valore Pubblico negli strumenti di pianificazione (PIAO – Piano integrato di attività e organizzazione) e monitoraggio (report del PIAO) da parte delle diverse Pubbliche Amministrazioni;
• fonte di dati per l’Intelligenza Artificiale a supporto ai processi decisionalidi policy makers e manager pubblici per la migliore comprensione del benessere multidimensionale generato dalle Pubbliche Amministrazioni a favore dei propri stakeholder esterni e interni (ad esempio, quanto Valore Pubblico è stato generato dalla politica X o dal progetto Y).

L’Osservatorio si basa sul framework metodologico della Piramide del Valore Pubblico che consente di pianificare, misurare e rappresentare in modo sistemico, e quindi di governare, sia il Valore Pubblico atteso/generato dall’Amministrazione sia la sua capacità di abilitarlo, di proteggerlo e di crearlo. Tale modello è stato riconosciuto dal 2022 come riferimento teorico per la redazione dei Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO), secondo le Linee Guida e i Manuali Operativi del Dipartimento della Funzione Pubblica. La metodologia CERVAP–Istat fornisce, dunque, alle Amministrazioni Pubbliche un impianto solido e coerente per classificare gli obiettivi, selezionare gli indicatori e sintetizzarne i risultati in modo trasparente e replicabile.