La normativa rientra interamente nel quadro delineato dalla Convenzione di Istanbul (2011), primo strumento internazionale giuridicamente vincolante ‘sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne e la violenza domestica. L’elemento principale di novità è il riconoscimento della violenza sulle donne come forma di violazione dei diritti umani e di discriminazione.
Normativa nazionale
- Legge 15 febbraio 1996, n. 66 “Norme contro la violenza sessuale” (cp artt.609bis-octies)
- Direttiva Presidente del Consiglio “Azioni volte a promuovere l’attribuzione di poteri e responsabilità alle donne, a riconoscere e garantire libertà di scelte e qualità sociale a donne e uomini”, G.U. 21 maggio 1997
- Legge 3 agosto 1998, n. 269 “Norme contro lo sfruttamento della prostituzione, della pornografia, del turismo sessuale in danno di minori quali nuove forme di riduzione in schiavitù”
- Legge 5 aprile 2001, n. 154 “Misure contro la violenza nelle relazioni familiari”
- Art. 76 comma 4-ter del D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115 “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di spese di giustizia” che prevede la possibilità di patrocinio gratuito in deroga ai limiti di reddito per le vittime di reati riconducibili alla violenza di genere
- Legge 9 gennaio 2006, n. 7, “Disposizioni concernenti la prevenzione e il divieto delle pratiche di mutilazione genitale femminile”, del D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115 “Testo unico in materia di spese di giustizia”
- Codice penale: art. 583-bis (Pratiche di mutilazione degli organi genitali femminili)
- L. 23 aprile 2009, n. 38, Misure urgenti in materia di sicurezza pubblica e di contrasto alla violenza sessuale, nonche’ in tema di atti persecutori
- Legge 27 giugno 2013, n. 77, Ratifica ed esecuzione della Convenzione del Consiglio d’Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica, fatta a Istanbul l’11 maggio 2011
- La c.d. legge sul femminicidio (d.l. 14 agosto 2013, n. 93, convertito in Legge 15 ottobre 2013, n. 119, in materia di contrasto alla violenza di genere)
- Art. 14, comma 6, della Legge 7 agosto 2015 n. 124, “Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche” che prevede la possibilità per una donna, dipendente pubblica, vittima di violenza di genere e inserita in specifici percorsi di protezione, di chiedere il trasferimento in un’amministrazione di un comune diverso da quello in cui risiede
- Art. 1, comma 16, della Legge 13 luglio 2015, n. 107 “Riforma del sistema nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle disposizioni legislative vigenti” per cui nel piano triennale dell’offerta formativa di ogni scuola viene promossa la prevenzione della violenza di genere e di tutte le discriminazioni, al fine di informare e sensibilizzare sul tema studenti, docenti e genitori
- Art. 24 del D. lgs. 15 giugno 2015, n. 80 “Congedo per le donne vittime di violenza di genere”
- Art. 11 della Legge 7 luglio 2016, n. 122 “Disposizioni per l’adempimento degli obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia all’Unione europea – Legge europea 2015-2016. (16G00134)” che stabilisce il diritto all’indennizzo in favore delle vittime di reati intenzionali violenti
- D. Lgs. 15 dicembre 2015, n. 212 “Attuazione della direttiva 2012/29/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che istituisce norme minime in materia di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato e che sostituisce la decisione quadro 2001/220/GAI”
- Legge 11 gennaio 2018, n. 4 “Modifiche al codice civile, al codice penale, al codice di procedura penale e altre disposizioni in favore degli orfani per crimini domestici”
- Legge 19 luglio 2019, n. 69, “Modifiche al codice penale, al codice di procedura penale e altre disposizioni in materia di tutela delle vittime di violenza domestica e di genere”
- D.P.C.M. 17 dicembre 2020, “Reddito di libertà per le donne vittime di violenza”
- Legge 5 maggio 2022, n. 53 “Disposizioni in materia di statistiche in tema di violenza di genere”
- Legge 24 novembre 2023 n. 168 “Disposizioni per il contrasto della violenza sulle donne e della violenza domestica”
Normativa regionale
Piemonte
L.R. Piemonte 17/03/2008 n. 11 “Istituzione di un fondo di solidarietà per il patrocinio legale alle donne vittime di violenza e maltrattamenti”
L.R. Piemonte 18/03/2009 n. 8 “Integrazione delle politiche di pari opportunità di genere nella Regione Piemonte e disposizioni per l’istituzione dei bilanci di genere”
L.R. Piemonte 29/05/2009, n. 16 “Istituzione di centri antiviolenza con case rifugio”
L.R. Piemonte 24/2/2016 n. 4 “Interventi di prevenzione e contrasto della violenza di genere e per il sostegno alle donne vittime di violenza ed ai loro figli”
Reg. R. Piemonte 07/11/2016 n. 10 “Disposizioni attuative della legge regionale 24 febbraio 2016, n. 4 (Interventi di prevenzione e contrasto alla violenza di genere e per il sostegno alle donne vittime di violenza ed ai loro figli)”
Reg. R. Piemonte 30/01/2017 n. 3 “Istituzione di un fondo di solidarietà per il patrocinio legale alle donne vittime di violenza e maltrattamenti (Articolo 22, legge regionale 24 febbraio 2016, n. 4)”
D.G.R. Piemonte 22/12/2017 n. 37-6229 “Piano Triennale degli Interventi per Contrastare la Violenza di Genere 2017-2019”
D.G.R. Piemonte 14/06/2018 n. 30-7050 “Accordo tra la Regione Piemonte e il Comitato di Coordinamento delle Confederazioni Artigiane del Piemonte per favorire attivita di ascolto, informazione a favore di donne vittime di violenza per contrastarne l’isolamento e per favorire l’accesso alla rete dei servizi antiviolenza del territorio regionale”
Reg. R. Piemonte 18/06/2020 n. 2 “Modifiche all’articolo 7 del regolamento regionale 7 novembre 2016, n. 10 (Regolamento delle disposizioni attuative della legge regionale 24 febbraio 2016, n. 4 (Interventi di prevenzione e contrasto alla violenza di genere e per il sostegno alle donne vittime di violenza ed ai loro figli))”
Valle d'Aosta-Vallée d'Aoste
R. Valle d’Aosta 25/2/2013 n. 4 “Interventi di prevenzione e di contrasto alla violenza di genere e misure di sostegno alle donne vittime di violenza di genere”
Liguria
L.R. Liguria 21/3/2007 n. 12 “Interventi di prevenzione della violenza di genere e misure a sostegno delle donne e dei minori vittime di violenza”
L.R. Liguria 10/11/2009 n. 52 “Norme contro le discriminazioni determinate dall’orientamento sessuale o dall’identità di genere”
D.G.R. Liguria n.548/2015 “Protocollo d’intesa per la prevenzione e il contrasto della violenza di genere e nei confronti dei minori”
D.G.R. Liguria n. 1184/2016 “Approvazione schema protocollo intesa «Protocollo regionale per la prevenzione ed il contrasto della violenza nei confronti di donne minori e fasce deboli». Disposizioni in materia di percorso assistenziale in caso di violenza sessuale e domestica”
D.G.R. Liguria n.369/2017 “Avvio sperimentazione del percorso di accreditamento dei Centri Antiviolenza e delle Case Rifugio per donne vittime di violenza della Regione Liguria”
D.G.R. Liguria n.82/2018 “Approvazione schema di protocollo d’intesa per la prevenzione e il contrasto della violenza”
Lombardia
L.R. Lombardia 03/07/2012 n. 11 “Interventi di prevenzione, contrasto e sostegno a favore di donne vittime di violenza”
D.G.R. Lombardia 19/12/2016 n. X/6008 “Approvazione del documento «Osservatorio regionale antiviolenza: funzionalità del sistema, soggetti coinvolti e protezione dei dati personali». Modifiche e integrazioni alla D.G.R. n. X/2795 del 5 dicembre 2014”
D.G.R. Lombardia 10/04/2017 n. X/6473 “Approvazione dello schema di protocollo d’intesa tra regione Lombardia e Prefetture – Uffici territoriali di governo della Lombardia per la prevenzione e il contrasto della violenza contro le donne“
D.G.R. Lombardia 04/12/2017 n.X/7470 “Determinazioni in ordine alle modalità di collaborazione con l’Ordine degli avvocati di Milano ai sensi dell’art.3 della L.R. 11/2012 “interventi di prevenzione, contrasto e sostegno a favore di donne vittime di violenza” per garantire un’adeguata assistenza legale gratuita a favore delle donne vittime di violenza”
D.G.R. Lombardia 08/04/2019 n. XI/1496 “Approvazione delle linee-guida per la sottoscrizione di accordi di collaborazione con gli enti locali capifila di reti territoriali inter-istituzionali antiviolenza finalizzati al sostegno dei servizi e delle azioni per la prevenzione e il contrasto del fenomeno della violenza contro le donne – programma 2020/2021 – e dell’accordo di collaborazione tipo”
D.G.R. Lombardia 25/02/2020 n. XI/999 “Piano quadriennale regionale per le politiche di parità, prevenzione e contrasto alla violenza contro le donne 2020-2023 – L.R. 11/2012”
Provincia Autonoma Bolzano-Bozen
P. Bolzano 06/11/1989 n. 10 “Istituzione del servizio Casa delle donne”
Provincia Autonoma Trento
P. Trento 09/03/2010 n. 6 “Interventi per la prevenzione della violenza di genere e per la tutela delle donne che ne sono vittime”
Veneto
L.R. Veneto 23/04/2013 n. 5 “Interventi regionali per prevenire e contrastare la violenza contro le donne”
D.G.R. Veneto 29/05/2017 n 761 “Approvazione articolazione organizzativa delle strutture di sostegno alle donne vittime di violenza, operanti nel territorio della Regione del Veneto. Ex art 7 co1 della L.R. n. 5 del 23.04.2013 Interventi regionali per prevenire e contrastare la violenza contro le donne”
L.R. Veneto 21/06/2018 n. 22 “Modifiche alla legge regionale n. 5/2013 Interventi per prevenire e contrastare la violenza contro le donne”
D.G.R. Veneto 09/02/2021 n. 150 “Tavolo di coordinamento regionale per la prevenzione ed il contrasto alla violenza contro le donne. Modifica composizione. Articolo 8, comma 1, legge regionale 23 aprile 2013, n. 5 “Interventi regionali per prevenire e contrastare la violenza contro le donne”. Deliberazione/CR n. 131 del 29 dicembre 2020.”
Friuli Venezia Giulia
L.R. Friuli Venezia Giulia 16/08/2000 n. 17 “Realizzazione di progetti antiviolenza e istituzione di centri per donne in difficoltà”
L.R. Friuli Venezia Giulia 17/11/2017 n. 38 “Modifiche alla legge regionale 17/2000 Realizzazione di progetti antiviolenza e istituzione di centri per donne in difficoltà”
L.R. Friuli Venezia Giulia 06/08/2021 n.12 “Interventi per la tutela delle donne vittime di violenza e per il contrasto e la prevenzione di atti violenti e discriminatori”
Emilia-Romagna
D.G.R. Emilia-Romagna 18/11/2013 n. 1677 “Linee di indirizzo regionali per l’accoglienza delle donne vittime di violenza”
L.R. Emilia-Romagna 27/6/2014 n.6 “Legge quadro per la parità e contro le discriminazioni di genere”
Deliberazione dell’Assemblea legislativa Emilia-Romagna 04/05/2016 n. 69 “Piano regionale contro la violenza di genere”
L.R. Emilia-Romagna 01/08/2019 n.15 “Legge regionale contro le discriminazioni e le violenze determinate dall’orientamento sessuale o dall’identità di genere”
Deliberazione Assembleare Emilia Romagna progr. n.54 del 13 ottobre 2021 “Approvazione del piano regionale contro la violenza di genere ai sensi dell’art. 17 della legge regionale 27 giugno 2014, n. 6, anno 2021. (Delibera della Giunta regionale n. 1011 del 28 giugno 2021)”
Toscana
L.R. Toscana 15/11/2004 n. 63 “Norme contro le discriminazioni determinate dall’orientamento sessuale o dall’identità di genere”
L.R. Toscana 16/11/2007 n.59 “Norme contro la violenza di genere”
L.R. Toscana 02/04/2009 n. 16 “Cittadinanza di genere”
G. R. Toscana 08/03/2010 n. 291 “Linee Guida sulla violenza di genere”
Umbria
L.R. Umbria 15/04/2009 n. 6 “Istituzione del Centro per le pari opportunità e attuazione delle politiche di genere nella Regione Umbria”
D.G.R. Umbria 25/02/2013 n. 163 “Ddl Norme per le politiche di genere e per una nuova civiltà delle relazioni tra donne e uomini. Preadozione”
L.R. Umbria 25/11/2016 n. 14 “Norme per le politiche di genere e per una nuova civiltà delle relazioni tra donne e uomini”
D.G.R. Umbria 28/12/2016 n. 1638 “Progetto occupabilità delle donne vittime di violenza di genere”
L.R. Umbria 11/4/2017 n. 3 “Norme contro le discriminazioni e le violenze determinate dall’orientamento sessuale e dall’identità di genere”
D.G.R. Umbria 07/01/2019 n.2 Articolazione del Sistema regionale dei servizi di prevenzione e contrasto della violenza degli uomini contro le donne: le Reti territoriali interistituzionali antiviolenza. Approvazione delle Linee guida per la sottoscrizione degli accordi di collaborazione e dello schema di accordo di collaborazione tra Regione Umbria e i Comuni capofila di reti territoriali interistituzionali antiviolenza per il sostegno dei servizi e delle azioni per la prevenzione e il contrasto del fenomeno della violenza degli uomini nei confronti delle donne basata sul genere.
Marche
L.R. Marche 11/11/2008 n. 32 “Interventi contro la violenza sulle donne”
L.R. Marche 11/02/2010 n. 8 “Disposizioni contro le discriminazioni determinate dall’orientamento sessuale o dall’identità di genere”
L.R. Marche 23/07/2012 n. 23 “Integrazione delle politiche di pari opportunità̀ di genere nella Regione. Modifiche alla Legge regionale 5 agosto 1996, n. 34 «Norme per le nomine e designazioni di spettanza della Regione» e alla Legge regionale 11 novembre 2008, n. 32 «Interventi contro la violenza sulle donne»”
L.R. Marche 30/04/2013 n. 8 “Promozione di azioni istituzionali contro la violenza sulle donne e contro le discriminazioni determinate dall’orientamento sessuale”
D.G.R. Marche 07/11/2017 n.1311 “Approvazione protocollo d’Intesa interistituzionale Rete regionale antiviolenza”
D.G.R. Marche 03/12/2018 n.1631 “Indirizzi Attuativi art.ll L.R. n..32/2008 – Interventi contro la violenza sulle donne”
Lazio
L.R. Lazio 19/03/2014 n. 4 “Riordino delle disposizioni per contrastare la violenza contro le donne in quanto basata sul genere e per la promozione di una cultura del rispetto dei diritti umani fondamentali e delle differenze tra uomo e donna”
L.R. Lazio 10/08/2016 n. 11 “Sistema integrato degli interventi e dei servizi sociali della Regione Lazio”
D.G.R. Lazio 12/12/2017 n.845 “L.R. 19 marzo 2014 n. 4, art. 7. Approvazione Piano Regionale triennale attuativo degli interventi e delle misure per contrastare la violenza sulle donne. Obiettivi e azioni per il contrasto alla violenza di genere per il triennio 2017-2019”
Abruzzo
L.R. Abruzzo 20/10/2006 n. 31 “Disposizioni per la promozione ed il sostegno dei centri antiviolenza e delle case di accoglienza per le donne maltrattate”
L.R. Abruzzo 23/06/2016 n. 17 “Istituzione e regolamentazione del «Codice Rosa» all’interno dei pronti soccorsi abruzzesi”
Protocollo d’intesa “DONNE E MEDIA” del 23 marzo 2021 tra Il Consiglio regionale dell’Abruzzo, la Commissione Regionale per la realizzazione delle pari opportunità e della parità giuridica e sostanziale tra donne e uomini della Regione Abruzzo, la Consigliera di Parità della Regione Abruzzo, il Comitato regionale per le Comunicazioni dell’Abruzzo (Corecom), l’Ordine dei giornalisti della Regione Abruzzo, l Sindacato dei Giornalisti Abruzzesi (SGA)
Molise
L.R. Molise 10/10/2013 n. 15 “Misure in materia di prevenzione e contrasto alla violenza di genere”
L.R. Molise 17/12/2018 n.10 “Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 10 ottobre 2013, n. 15 (Misure in materia di prevenzione e contrasto alla violenza di genere)”
Campania
L.R. Campania 23/02/2005 n. 11 “Istituzione di centri e case di accoglienza ed assistenza per le donne maltrattate”
L.R. Campania 11/02/2011 n. 2 “Misure di prevenzione e di contrasto alla violenza in genere”
L.R. Campania 21/07/2012 n. 22 “Norme per l’integrazione della rete dei servizi territoriali per l’accoglienza e l’assistenza alle vittime di violenza di genere e modifiche alla L. R. 27/01/2012, n. 1 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale 2012 e pluriennale 2012-2014 della Regione Campania- Legge Finanziaria Regionale 2012)”
L.R. Campania 03/08/2013 n. 9 “Istituzione del servizio di psicologia del territorio della Regione Campania”
D.G.R. Campania 08/11/1016 n.616 “PO FSE Campania 2014-2020. ASSE II Inclusione sociale, Azione 9.2.3. Progetti integrati di inclusione attiva rivolti alle donne vittime di violenza”
L.R. Campania 01/12/2017 n. 34 Interventi per favorire l’autonomia personale, sociale ed economica delle donne vittime di violenza di genere e dei loro figli ed azioni di recupero rivolte agli uomini autori della violenza”
Puglia
L.R. Puglia 21/03/2007 n. 7 “Norme per le politiche di genere e i servizi di conciliazione vita-lavoro in Puglia”
L.R. Puglia 04/07/2014 n. 29 “Norme per la prevenzione e il contrasto della violenza di genere, il sostegno alle vittime, la promozione della libertà e dell’autodeterminazione delle donne”
D.G.R. Puglia 04/07/2017 n. 1105 Approvazione della “Programmazione degli interventi di prevenzione e contrasto della violenza di genere–annualità 2017–2018”
D.G.R. Puglia 02/08/2019 n. 1556 L.R. 29/2014 – Piano Strategico Nazionale sulla violenza maschile contro le donne 2017-2020. Adozione del Piano integrato di interventi per la prevenzione e il contrasto della violenza di genere 2019-2020”
Basilicata
L.R. Basilicata 29/03/1999 n. 9 “Istituzione di un fondo di solidarietà a favore di donne e minori vittime di reati di violenza sessuale”
L.R. Basilicata 18/12/2007 n. 26 “Istituzione Osservatorio regionale sulla violenza di genere e sui minori”
L.R. Basilicata 29/06/2009 n. 18 “Istituzione del Garante regionale dell’Infanzia e dell’Adolescenza”
D.G.R. Basilicata 05/07/2011 n. 967 “Approvazione delle linee guida per la predisposizione dei progetti sperimentali contro la violenza di genere e lo stalking. Assegnazione fondi alle amministrazioni Comunali di Potenza e Matera”
D.G.R. Basilicata 30/11/2016 n.1385 “Legge n.7/2006 – dgr n.637/2016 – prevenzione e divieto delle pratiche di mutilazione genitale femminile – direttiva per le aziende sanitarie di Potenza – ASP e di Matera – ASM e per l’azienda ospedaliera San Carlo di Potenza”
D.G.R. Basilicata 17/05/2018 n. 427 “Approvazione «Piano strategico regionale sulla violenza maschile contro le donne 2018 – 2020»”
Calabria
L.R. Calabria 21/08/2007 n. 20 “Disposizioni per la promozione ed il sostegno dei centri di antiviolenza e delle case di accoglienza per donne in difficoltà”
L.R. Calabria 23/11/2016 n. 38 “Istituzione dell’Osservatorio regionale sulla violenza di genere”
D.G.R. Calabria 15/11/2017 n. 539 “Presa d’atto linee programmatiche di indirizzo del Tavolo di Lavoro regionale per la prevenzione ed il contrasto alla violenza sulle donne e del DPCM 25 novembre 2016 e relativa erogazione risorse – Integrazione D.G.R. n. 14/2017 – Censimento Centri antiviolenza regionali”
Sicilia
L.R. Sicilia 03/01/2012 n. 3 “Norme per il contrasto e la prevenzione della violenza di genere”
D.A. Sicilia 19/02/2014 n. 281 “Osservatorio permanente contro le molestie e la violenza di genere”
D.G.R. Sicilia 04/04/2017 n. 164 “Piano regionale degli interventi per la prevenzione ed il contrasto della violenza di genere -Apprezzamento”
D.G.R. Sicilia 18/12/2018 n. 528 “Attuazione art.53 della legge regionale 8 maggio 2018 n.8 Istituzione del reddito di libertà per le donne vittime di violenza”
Sardegna
L.R. Sardegna 07/08/2007 n. 8 “Norme per l’istituzione di centri antiviolenza e case di accoglienza per le donne vittime di violenza”
L.R. Sardegna 12/09/2013 n. 26 “Interventi per la prevenzione e il contrasto alla violenza di genere e allo stalking. Modifiche e integrazioni alla legge regionale 7 agosto 2007, n. 8 (Norme per l’istituzione di centri antiviolenza e case di accoglienza per le donne vittime di violenza)”
L.R. Sardegna 13/04/2017 n. 5 “Legge di stabilità 2017” (art. 5 e 6)
L.R. Sardegna 02/08/2018 n. 33 “Istituzione del reddito di libertà per le donne vittime di violenza”
D.G.R. Sardegna 26/02/2020 n. 7/2 “Linee guida regionali per l’accoglienza e il sostegno di donne vittime di violenza di genere e modalità di rendicontazione dei contributi regionali concessi agli Enti gestori degli Ambiti PLUS per il funzionamento dei Centri antiviolenza e delle Case di accoglienza. Approvazione preliminare.” Allegato Linee guida/Allegato Modalità di rendicontazione
D.G.R. Sardegna 30/09/2020 n.49-11 “Linee guida regionali per l’accoglienza e il sostegno di donne vittime di violenza di genere e modalità di rendicontazione dei contributi concessi per il funzionamento dei Centri antiviolenza e delle Case di accoglienza. Approvazione definitiva” (Allegato A )